【食安新疆】促进食品产业发展是解决食品安全问题的治本之策
- 作者： 十象商标新闻 发布时间：2024-01-12 17:49:23
- 摘要
新疆维吾尔自治区食安办副主任、市场监管局副厅长级干部朱长军。惠腾海摄食品安全是“管”出来的，监管的目的在于促进经济和产业更好地发展，但食品安全根本还是“产”出来的，促进食品产业发展是解决食品安全问题的
新疆维吾尔自治区食安办副主任、市场监管局副厅长级干部朱长军。惠腾海摄
食品安全是“管”出来的，监管的目的在于促进经济和产业更好地发展，但食品安全根本还是“产”出来的，促进食品产业发展是解决食品安全问题的治本之策。
问：自治区市场监管局在服务食品产业发展方面做了哪些工作？
答：自治区市场监管局坚持监管与发展相统一，通过不断深化“放管服”改革，营造良好市场环境，促进食品生产经营主体健康快速发展。今年5月全疆食品生产经营主体达到33.11万户，较“十二五”末增加8.35万户、增长34%。具体支持措施有以下几个方面：
一是扎实推进注册登记更加便利化。近年来，我们通过“多证合一”“证照分离”改革，依法取消和下放生产许可证，推行注册登记全程电子化，扩大电子营业执照应用范围，压缩企业开办时间，实施“最多跑一趟”“最快送一次”“马上办”“网上办”等改革，注册登记更加便利化。将部分食品生产许可下放至地（州、市）市场监管局实施。
二是大力支持新疆特色品牌发展。库尔勒香梨、吐鲁番葡萄干、精河枸杞、阿克苏苹果等地理标志先后入选中欧地理标志保护名录，国际知名度进一步提升。市场监管总局和兄弟省市局为阿克苏苹果、若羌红枣等多个特色产品开展了打假维权活动，帮助和田夜市等一批新疆特色品牌注册成为商标。
三是着力规范食品产业发展。提请自治区人大出台了《自治区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理条例》，印发了《自治区食品小作坊登记管理办法》《自治区小餐饮店、小食杂店和食品摊贩登记（备案）管理办法（试行）》等规范性文件，实施自治区餐饮质量安全提升行动，有效促进和规范了食品产业发展。
问：“十四五”期间，新疆将立足新疆特色产业，重点抓好包括林果、农副产品加工、馕、葡萄酒等食品产业在内的“十大产业”，市场监管部门将如何结合职能，推动新疆食品产业发展？
答：“十四五”期间，自治区市场监管部门将进一步立足职能，坚持“监管与服务并重、安全与发展统一”的思路，促进全疆食品产业安全健康发展。
一是实施质量提升行动。自治区市场监管局已经制定了乳制品、肉制品、馕产品、葡萄酒等质量提升计划。比如，在馕产业发展方面，市场监管部门将进一步鼓励个体发展馕产业，支持农民、乡镇企业同城市工商企业合股开办馕产品生产加工企业，支持小企业、小作坊持续健康发展；指导馕产品生产企业开展品牌创建、提升和保护工作；建立行业生产标准规范、督促馕生产加工企业从各环节严格执行国家标准，完善工作流程、制度和规定，通过标准化建设推进规模化发展；支持有条件的企业建立产品溯源平台，保障产品来源可查、去向可追，确保馕产品全链条质量和安全。在支持林果、农副产品加工、葡萄酒产业发展方面，我们也将出台具体措施。
二是推进新疆品牌建设。积极推进“新疆品质”区域公共品牌建设工程，培育一批区域特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的优势产业和特色产品。重点支持地理标志产品和新疆特色食品高质量、规范化发展，不断提高产品品质，提升新疆品牌的公认度和美誉度。
三是加强规范引导。加强对生产经营主体的监管，督促指导生产经营企业围绕原料采购、生产过程控制、出厂检验等环节，建立完善质量控制和风险自查报告体系，进一步规范企业的生产行为，持续提升生产管理水平。同时，加大案件的查办力度，严格落实“处罚到人”、从业禁止、从重处罚等有关规定，通过最严格的监管，促进公平竞争、优胜劣汰，推动食品产业高质量发展。
问：企业是市场的主体，也是食品安全的责任主体，向市场提供合格产品是企业义不容辞的责任。自治区市场监管局在督促食品企业落实主体责任方面，都做了哪些工作？
答：确保广大十象商标群众“舌尖上的安全”，关键是要落实好食品生产经营企业的主体责任。全疆市场监管部门结合工作职能，主要做了以下几个方面的工作：
一是加强监管，督促企业落实主体责任。首先，持续抓好监督抽检，加大对风险程度高、消费量大的重点食品的抽检力度；对抽检发现的不合格食品100%核查处置，并追根溯源，倒逼企业落实责任。
其次，对食品生产经营企业，实施风险分级管理，从食品类别、经营规模、过程控制等方面划定风险等级，相应实施不同程度的监督管理。目前，全疆食品生产企业、经营主体大部分已经完成风险分级评定，预计年底前全部完成。第三，深入推进食品安全风险隐患排查，督促食品生产经营者开展食品安全风险隐患“大整治”，全面落实主体责任。
二是加强指导，帮助企业建立质量控制机制。指导推动乳制品、肉制品等3类食品生产企业开展食品安全自查及风险报告工作，实现规模以上生产企业实施危害分析与关键控制点体系全覆盖，食品安全自查率、风险报告率和食品安全管理人员监督抽查考核合格率均达到100%，构建了企业落实食品安全主体责任长效机制。
三是加强培训，提高食品从业人员的安全意识。2020年，组织食品安全专家，采用网络视频授课方式，围绕食品安全法律法规、操作规范等内容，对全疆200余家食品生产从业人员开展业务培训，帮助企业规范生产行为。今年将进一步加大食品从业人员培训力度，积极组织企业开展食品安全承诺等活动，激发企业落实食品安全主体责任内生动力。
问：食品安全工作是一项复杂、长期的系统工程，需全社会积极参与。自治区市场监管局将从哪些方面入手，动员社会力量参与食品安全治理、监督食品生产经营企业落实主体责任？
答：食品安全监管具有点多、线长、面广等特点，这就决定了食品安全监管工作要走“群众路线”，动员全社会力量监督食品生产经营者落实好主体责任，实现食品安全共治共享。下一步，自治区市场监管局将从以下几个方面督促企业落实好主体责任。
一是完善投诉举报奖励制度。我们正在修订《自治区食品安全投诉举报奖励办法》，鼓励群众积极举报食品安全问题，力争通过投诉举报奖励制度，形成群防群治的良好局面，让食品安全问题无处藏身。
二是强化问题核查处置。针对抽检监测发现的“问题”食品和“12315”受理的食品安全问题投诉举报，进一步加大核查处置力度，切实查清问题，依法依规追究食品生产经营者的法律责任。
三是健全社会监督力量。今年，我们将指导乌鲁木齐市、哈密市试点在村、社区建立食品安全协管员（信息员）队伍，织密基层食品安全监管网络。同时，将从新闻媒体行业选聘20名食品安全社会监督员，进一步增加食品安全社会监督员数量，督促食品生产经营者更好落实主体责任。
四是运用智慧监管手段强化企业责任。我们将充分运用“互联网+”技术赋能食品安全监管，不断扩大智慧监管覆盖面，努力把食品生产经营企业，打造成为“阳光工厂”“阳光车间”“阳光厨房”，通过阳光化倒逼企业落实主体责任。
五是积极推进企业公开承诺活动。组织重点生产经营企业向社会公开承诺依法依规生产、接受社会监督，自觉落实食品安全主体责任，将企业的公开承诺落实情况纳入企业信用记录。同时，我们还要进一步加大食品安全宣传力度，深入开展食品安全宣传进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超和“你点我检”等活动，普及食品安全知识和相关法律法规，在提高广大群众安全健康消费意识和自我保护能力的同时，持续提高他们参与食品安全工作的积极性，加强对食品生产经营企业的监督，努力实现食品安全共治共享。（韩婷）
