多元共建提升社区“温度”成都武侯构建基层治理生态圈
- 作者： 十象商标新闻 发布时间：2024-01-12 17:24:37
- 摘要
成都作为社区治理的新秀，在全国率先设立市委城乡社区发展治理委员会，努力探索新时代超大城市治理新路径。在大城之治的“成都样本”中，武侯区的开拓创新精神尤为突出。成立社区基金会行业常年顽疾得以解决在武侯区
成都市武侯社区发展基金会成立大会。武侯社治委供图
成都作为社区治理的新秀，在全国率先设立市委城乡社区发展治理委员会，努力探索新时代超大城市治理新路径。
在大城之治的“成都样本”中，武侯区的开拓创新精神尤为突出。
成立社区基金会行业常年顽疾得以解决
在武侯区构建的共建共治共享体系里，社区发展基金会早在三年前已经展开“党建引领+政府引导+社会化运作”的模式创新。
2018年8月11日，成都市武侯社区发展基金会成立大会举行。该基金会是由成都武侯产业发展投资管理集团有限公司捐赠发起、武侯区委社治委推动，在四川省民政厅登记注册的慈善组织。事实上，这也是全国第一个由区级党委部门推动的社区基金会。
作为在社区基金会下建立的专项资金池，社区基金是由企业、居民、社会组织等多种社会主体按照特定公益目的而设定。
社区基金的撬动作用，在航中街的顽疾解决中得以体现。地处武侯区火车南站街道锦官新城社区的航中街，曾是一个背街小巷，路面坑洼不平，常年积水。陈年的红砖瓦墙和周围高楼林立的白领商圈形成鲜明的反差。因为各种电缆交错在一起，破烂不堪的墙体也存在着一定的安全隐患。为了实施该路段墙体的更新，社区曾多方协调，但因周边9家业主单位互相沟通不畅，致使长达83米的外围墙多年来无人修缮。
为有效推进这一顽疾的解决，2020年，该社区运用微基金作为治理工具进行了辖区资源的撬动，提出“六共六联”的社区党建共建模式和辖区企业进行共建互动。当社区把这段背街小巷微更新项目作为共建清单发布出来后，大家纷纷出谋划策，最终航中街这个微更新项目被提上日程。如今，老破墙成网红打卡点，以艺术彩绘的形式进行外墙加固，展现了社区共建共治的成果。
秉持“共创社区美好生活”的理念，以“营造社区可持续发展生态圈”为愿景，成都市武侯社区发展基金会正在践行“激发多元主体、培育社区资本、营造公益生态、促进社会发展”的使命，实现治理模式从“政府单一”向“社区多元”转变。
据悉，未来五年，成都市武侯社区发展基金会将增强资源整合能力，提高社区专项基金、微基金使用质效，创新试点慈善信托参与社区发展治理，打造全国社区基金会行业标杆。
“奶奶厨房”实现社区自我“造血”
近年来，武侯区以培育发展社会企业来助力社会治理创新，逐渐形成独具特色的“武侯模式”，为国内外培育发展社会企业、提升社会治理现代化水平提供了经验借鉴和思考启示。
玉林街道黉门街社区便率先开展社区创办服务公司改革试点工作，成立了成都市首家社区公司——四川黉门宜邻居民服务有限公司，研发“小新书屋”“奶奶厨房”“宜邻养老”等多个品牌项目，通过专项基金反哺社区，实现了社区自我“造血”。
从小税巷6号的小院子，到黉门里的“奶奶名厨”社区餐厅，再到如今的“奶奶厨房”3.0版，一路走来，“奶奶厨房”变化很大。2018年初，“奶奶厨房”注册了商标，并将原来10平方米的供餐点位升级为1600余平方米的社区智能中央厨房，可同时容纳120人就餐，除了为老年人提供少添加、易消化的营养餐，还为社区居民、在华西医院附近就医上班的人群提供健康美味的用餐服务。
作为新生事物，社会企业在回应居民需求、丰富服务供给、解决社会问题方面有着重要意义。但是，初创社会企业普遍面临人才缺乏、商业模式不成熟、税收负担过重、资金缺乏等问题。因此，武侯区加强顶层设计、注重分类推进、创新成长扶持机制、探索融合发展，推动社会企业成为制度健全、运行规范、充满活力的自治实体。
在“全方位”顶层设计方面，武侯区率先出台社会企业专项扶持政策，从主体支持、业务支持、财税支持、资源支持、创新支持等方面给予初创期的社会企业扶持。
为了“全路径”分类推进，武侯区积极探索发展社会企业的差异化模式，支持社区创办社会企业，推动社会组织转型发展，引导企业转型社会企业，鼓励公益人士创办社会企业。同时，强化“全周期”孵化培育。
为进一步盘活社区资源，促进社区可持续发展，武侯区还创新发展社区居委会全资控股的社区社会企业，出台培育发展社区社会企业的实施办法，重点培育空间运营、物业服务、社区商业、社区旅游、便民服务等领域的社区社会企业，增强社区造血功能，推动服务品质提升。
统计数据显示，目前，武侯区已培育信托物业、智慧治理等领域社会企业110家，已通过认证23家。
武侯区社区公益生态圈凝聚基层治理的“四股力量”
早在2014年4月，武侯区便启动了以“网格立体化、主体多元化、服务社会化”为核心的社区治理机制改革。通过多年培育发展，武侯区社会组织数量达到2000余家，位居成都市第一，公益服务基础优势明显。
如今，在提升社会组织参与社区治理的水平上，武侯区更为走深走实。在党建促社建方面，实施社会组织党组织“标杆引领”计划，培育了武侯区新空间“红领空间”、武侯区逢缘“初心亭”等党建示范点。组织社会组织党支部开展“我为群众办实事活动”和“党员志愿服务活动”，发挥党员社工双向优势，为社区居民提供助残、为老等专业服务。
同时，持续推进品牌建设。依托武侯区社会组织服务园，持续开展社会组织品牌培育三年攻坚行动，从社会组织人员素质、服务能力、品牌营销等多方面下功夫，树立社会组织品牌标杆，提高社会组织可持续发展能力。目前，武侯区云听说助残中心等6个种子品牌社会组织发展态势良好。
为加强社会组织管理，武侯区还持续推进社会组织信用体系建设，出台了《武侯区社会组织信用监督管理办法》，指导各业务主管单位加强社会组织日常管理，切实促进社会组织健康发展。
今年3月，武侯区被确定为四川省社会工作服务体系建设试点区。以此为契机，该区与社会组织合作建设三级联动社工站（室），借力专业优势打通为民服务“最后一米”。
武侯区委社治委充分发挥职能部门、社企、社会组织和高校人才“四股力量”，在建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体中不断贡献“武侯智慧”。（王智）
